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domingo, 9 de junio de 2013

Edward Snowden: un nuevo denunciante detrás de las secretas revelaciones sobre la vigilancia de la NSA en ciudadanos


La identidad del denunciante…
Con 29 años de edad, este joven esta detrás de la mas grande y reciente filtración de inteligencia en la historia de la Agencia de Seguridad Nacional (En ingles: NSA), en esta nota explica sus motivos, sus expectativas a futuro, inciertas, y por qué él no tiene la intención de esconderse en las sombras.

La persona responsable de una de las fugas más importantes en la historia política de los EE.UU. es Edward Snowden, de 29 años de edad, ex asistente técnico de la Central de Inteligencia (CIA) y actual empleado de la empresa contratista de defensa Booz Allen Hamilton.

Snowden ha estado trabajando en la Agencia de Seguridad Nacional en los últimos cuatro años como empleado de varios contratistas externos, como Booz Allen y Dell.

Sus denuncias…
El diario “The Guardian” de Londres, después de varios días de entrevistas,  reveló su identidad a petición de el mismo. Desde el momento en que decidió dar a conocer numerosos documentos secretos considerados de alto nivel para el público, ya había decidido no optar por la protección del anonimato. "No tengo ninguna intención de ocultar lo que soy, porque sé que no he hecho nada malo", dijo.

Snowden pasará a la historia como uno de los denunciantes (soplones en el lenguaje de inteligencia) producto de las efectos sufridos por su experiencia personal en los Estados Unidos, junto a otros como Daniel Ellsberg y Bradley Manning. El es responsable de la exposición pública de material secreto  de una de las organizaciones más secretas del mundo, la agencia de seguridad nacional (NSA).

En una nota que acompaña a la primera serie de documentos que presentó, él escribió: "Entiendo que se me hará sufrir por mis acciones", pero "me daré por satisfecho si la legislación sobre secretos, sobre perdón desigual y sobre poder ejecutivo irresistible que gobierna el mundo que yo adoro, son revelados aún por un instante ".

Sus intenciones….
A pesar de su determinación de darse a conocer públicamente, insistió en repetidas ocasiones que quiere evitar la atención de los medios. "No quiero que la atención del público este centrada en mí,  quiero la historia fuera de mí. Quiero que se centre en lo que el gobierno de EE.UU., está haciendo".

No teme las consecuencias de su exposición pública, dijo, porque eso sólo va a distraer la atención de las cuestiones planteadas por sus revelaciones. "Sé que a los medios de comunicación le gusta personalizar los debates políticos, y sé que el gobierno me va a convertir en un demonio".

A pesar de estos temores, mantiene la esperanza de que su presentación pública no desvíe la atención de lo que el considera sustancioso  de sus revelaciones. "Realmente quiero que el enfoque sea en estos documentos y el debate que espero que esto dará lugar a los ciudadanos de todo el mundo acerca de qué clase de mundo queremos vivir" Y agregó: "Mi única motivación es informar al público sobre lo que se hace en su nombre y lo que se hace en contra de ellos."

Declara que ha tenido "una vida muy cómoda" que incluía un salario de aproximadamente $ 200.000, una amiga con quien compartía una casa en Hawai, una carrera estable y una familia que ama. "Estoy dispuesto a sacrificar todo eso porque no puedo en buen estado de conciencia, permitir que el gobierno de EE.UU.  destruya la intimidad, la libertad en Internet y las libertades fundamentales de las personas alrededor del mundo con esta vigilancia masiva que están construyendo en secreto."

"No tengo miedo, porque esta es la decisión que he tomado"

Hace tres semanas, Snowden hizo los preparativos finales que resultaron en una serie de denuncias presentadas la semana pasada, consideradas como las noticias de mayor publicidad de los últimos tiempos. En la oficina de la NSA en Hawai, donde estaba trabajando, el copió el último conjunto de documentos que tenía intención de revelar.

Su escape …
Luego alertó a su supervisor de la NSA que tenía que estar fuera del trabajo por "un par de semanas" con el fin de recibir tratamiento para su epilepsia, una condición que se enteró que padece tras una serie de ataques el año pasado.

Mientras empacaba sus maletas, le dijo a su novia que estaría fuera durante un par de semanas, cosa que remarco con poca claridad acerca de la razón. "Algo poco común para alguien que ha pasado la última década trabajando en el mundo de la inteligencia."

El 20 de mayo, abordó un vuelo a Hong Kong, donde ha permanecido desde entonces. El eligió esta ciudad porque según el aquí "tienen un compromiso enérgico por la libertad de expresión y el derecho a disentir políticamente de posiciones oficiales", y porque creía que era uno de los pocos lugares en el mundo que creía y podría resistir a los dictados del gobierno de los EE.UU..

En las tres semanas desde su llegada, se instaló en una habitación de hotel. "He dejado la habitación tal vez tres veces durante toda mi estadía", dijo. Se trata de un hotel de lujo y con el consumo de comidas en su habitación, también sus deudas han aumentado.

Está profundamente preocupado ante el temor de ser espiado. Tapa las aberturas de la puerta de su habitación de hotel con almohadas para prevenir escuchas o dispositivos ilegales. Se pone una gran capucha roja sobre su cabeza y sobre su  computadora portátil al ingresar sus contraseñas para evitar que alguna de las cámaras ocultas lo detecten.

A pesar de que puede sonar como paranoia para algunos, Snowden tiene buenas razones para tales temores. Trabajó en el mundo de la inteligencia de EE.UU. durante casi una década. Él sabe que la organización más grande y más secreta de vigilancia en los Estados Unidos, la NSA, junto con el gobierno más poderoso del planeta, lo está buscando.

Desde que sus revelaciones comenzaron a aparecer, ha visto la televisión y ha monitoreado la Internet, escuchado todas las amenazas y promesas de juicio que emanan desde Washington contra el.

Y él sabe muy bien la sofisticada tecnología disponible para ellos y lo fácil que será para ellos encontrarlo. La policía de la NSA y otros agentes del orden han visitado dos veces su casa en Hawaii y se han puesto en contacto con su novia, aunque él cree que todo puede haber sido provocado por su ausencia en el trabajo, y no debido a sospechas de su relación con las filtraciones recientes.

"Todos mis opciones son malas", dijo. Los EE.UU. podría comenzar un proceso de extradición en mi contra, una opción potencialmente problemática, larga e impredecible para Washington. O el gobierno chino podría aislarme para ser interrogado, pues se considera una valiosa fuente de información. O bien podría llegar a ser capturado y secuestrado en un avión con destino a territorio de los EE.UU..

"Sí, yo podría estar arrestado por la CIA. Podría tener gente que viene por mí. O cualquiera de sus socios (terceros). Además ellos trabajan en estrecha colaboración con una serie de naciones. O le podrían pagar las Tríadas para que me capturen. Cualquiera de sus agentes o socios", dijo.

"Tenemos una estación de la CIA justo en la calle del consulado aquí en Hong Kong y estoy seguro de que van a estar muy ocupados la próxima semana. Y es que es una preocupación con la que voy a vivir por el resto de mi vida. sin importar el tiempo que pase".

“Después de ver los como la administración Obama a enjuiciado a otros denunciantes,  a un ritmo sin precedentes, confío plenamente en que el gobierno de EE.UU. tratará de poner todo su poder para castigarme”. "No tengo miedo", dijo con calma, "porque esta es la elección que he tomado."

El predice que el gobierno pondrá en marcha una investigación y "me acusará de quebrar la Ley de Espionaje y ayudar a nuestros enemigos, motivos que pueden ser utilizados en contra de cualquiera que denuncie lo masivo e invasivo en que este sistema se ha convertido".

La única vez que se emocionó durante las muchas horas de sus declaraciones y entrevistas fue cuando reflexionó sobre el impacto que sus decisiones podrían tener en su familia, muchos de los cuales trabajan para el gobierno de los EE.UU.. "Lo único que temo son los efectos nocivos sobre mi familia, que no voy a poder ayudar más. Eso es lo que me quita el sueño", declaró con los ojos llenos de lágrimas.

"Uno no puede esperar a que alguien más actúe"

Sus inicios e historia…
Snowden no siempre creyó que el gobierno de los EE.UU. representaba una amenaza para sus valores políticos. Fue criado originalmente en Elizabeth City, Carolina del Norte. Su familia se trasladó más tarde a Maryland, cerca de la sede de la NSA en Fort Meade.

Ingresó por su propio esfuerzo, no era un estudiante brillante. Con el fin de obtener los créditos necesarios para obtener un diploma de escuela secundaria, asistió a un colegio comunitario en Maryland, estudio computación, pero nunca completó el curso. (Más tarde obtuvo su GED.)

En el 2003, se alistó en el ejército de EE.UU. y comenzó un programa de entrenamiento para unirse a las Fuerzas Especiales. Invocó  los mismos principios que ahora cita para justificar sus actos, dijo: "Yo quería pelear en la guerra de Irak porque yo sentía que tenía una obligación como ser humano para ayudar a las personas libres de la opresión humana".

Relató cómo se disiparon rápidamente sus creencias sobre el propósito de la guerra. "La mayor parte del entrenamiento me pareció dirigido a matar a los árabes y a no ayudar a nadie", dijo.   Después de que se rompiera las dos piernas en un accidente de entrenamiento, fue dado de baja del servicio.

Después de eso, él consiguió su primer trabajo en un centro de la NSA, trabajando como guardia de seguridad de una de las instalaciones secretas de la agencia, en la Universidad de Maryland. A partir de ahí, se fue a la CIA, donde trabajó en la seguridad informática. Su comprensión de la Internet y su talento para la programación de la computadora le permitió ascender bastante rápido para alguien que no tenía ni siquiera un diploma de escuela secundaria.

Sus cuestionamientos internos…
En el 2007, la CIA lo colocó con una cubierta diplomática en Ginebra, Suiza. Su responsabilidad era la de mantener la seguridad de la red informática, lo que significaba que el tenía autorización para acceder a una amplia gama de documentos clasificados.

Este acceso, junto con los casi tres años que pasó con otros agentes de la CIA, le llevó a empezar a cuestionar seriamente lo que vio.

Describió como una mala experiencia de formación, un hecho en el que afirma que agentes de la CIA estaban tratando de reclutar a un banquero suizo para obtener información bancaria secreta. Snowden, dijo que lograron esto a propósito, que consiguieron que el banquero se emborrache y que luego lo animaron a conducir a su casa borracho en su coche. Cuando el banquero fue detenido por conducir ebrio, el agente encubierto se ofreció a ayudarlo, y todo concluyó en un reclutamiento exitoso.

Añade "Gran parte de lo que vi en Ginebra realmente me desilusiono de cómo funciona mi gobierno y cuál es su impacto en el mundo", dice. "Me di cuenta que yo era parte de algo que estaba haciendo mucho más daño que bien."

Dijo que fue durante su período en la CIA, en Ginebra, en que pensó por primera vez acerca de exponer los secretos del gobierno. Pero, en ese momento, decidió no hacerlo por dos razones.

En primer lugar, dijo: "La mayoría de los secretos que la CIA se refieren a personas, no máquinas y sistemas, por lo que no me sentía cómodo con las revelaciones pues  pensé que podría poner en peligro a cualquiera."

En segundo lugar, la elección de Barack Obama en 2008 le dio la esperanza de que habría una reformas real, haciendo las revelaciones innecesarias.

Dejo  la CIA en el 2009 con el fin de tomar su primer trabajo para un contratista privado que lo asignó a un centro de la NSA, estacionado en una base militar en Japón. Fue entonces, que dijo, que él "vio como Obama siguió las mismas políticas que el pensó iba a detener", y peor aún,  como resultaron: "se extremaron."

La principal lección de esta experiencia es que "no se puede esperar a alguien para que actúe. Había estado buscando  líderes, hasta que me di cuenta de que  liderazgo significaba tratar de ser el primero en actuar."

Durante los próximos tres años, se enteró de como eran las actividades de vigilancia de la NSA, alegando "que tienen la intención de tomar todas las conversaciones y todas las formas de comportamiento en el mundo conocido por ellos".

Describió la forma en que vió el Internet como "el invento más importante de toda la historia humana". Que como adolescente, pasó días en un momento "de hablar con las personas con todo tipo de puntos de vista que nunca hubiera podido encontrar por su cuenta".

Pero cree que el valor de la Internet, y la vida privada, se destruye rápidamente por la vigilancia global, total, en todo lado. "No me veo a mí mismo como un héroe", dijo, "porque lo que estoy haciendo es egoísta: no quiero vivir en un mundo donde no hay privacidad, por no hay espacio para la exploración y la creatividad intelectual . "

Una vez que llegó a la conclusión de que la red de vigilancia de la NSA pronto sería incapaz de volver atrás, se dio cuenta que era sólo una cuestión de tiempo antes de que actuara. "Lo que están haciendo" plantea "es una amenaza existencial para la democracia", dijo.

Una cuestión de principios…
A pesar de ser tan fuertes estas creencias, todavía queda la pregunta: ¿por qué lo hizo? Renunciar a su libertad y un estilo de vida privilegiado? "Hay cosas más importantes que el dinero. Si estuviera motivado por el dinero, podría haber vendido estos documentos a cualquier número de países y conseguido ser muy rico."

Para él, se trata de una cuestión de principios. "El gobierno le había otorgado el poder que el consideraba no tenía ese derecho. Sin supervisión pública. El resultado es que la gente como yo, tienen libertad para ir más allá de lo que se les permite", dijo.

Su lealtad a la libertad de Internet se refleja en las calcomanías en su computadora portátil: "Estoy a favor de los derechos en línea: La Base de la Frontera Electrónica" dice uno. Otra celebra la organización en línea que ofrece el anonimato, el Proyecto Tor.

Preguntado por los periodistas para establecer su autenticidad para asegurarse de que no es un fantasioso, que puso al descubierto, sin dudarlo, sus datos personales, su número de seguro social, su identificación de la CIA y su pasaporte diplomático vencido. No hay malicia. Pregúntele acerca de cualquier cosa en su vida personal y él responderá.

Es tranquilo, elegante, fácil de llevar y modesto. Un maestro de las computadoras, que parece más feliz cuando habla de la parte técnica de la vigilancia, a un nivel de detalle comprensible probablemente sólo a especialistas compañeros de comunicación . Sin embargo, mostró una intensa pasión al hablar sobre el valor de la privacidad y la forma en que sentía que estaba siendo afectado de manera constante por el comportamiento de los servicios de inteligencia.

Su actitud tranquila y relajada ha sido comprensiblemente nerviosa desde que pasó a la clandestinidad, esperando el golpe en la puerta del hotel. A que una alarma de incendio se encienda. "Eso no ha sucedido antes", dijo, traicionando su propia ansiedad, preguntándose si es real, una prueba o una estratagema de la CIA que sacarlo a la calle.

Esparcidos por el lado de la cama están su maleta, un plato con los restos del desayuno del servicio de habitaciones, y una copia de ”El pescador”, la biografía del ex vicepresidente Dick Cheney.

Desde que las noticias de la semana pasada comenzaron a aparecer en el diario “The Guardian”, Snowden ha observado atentamente la televisión y leído el Internet para ver los efectos de sus decisiones. Parecía convencido de que el debate que anhelaba provocar finalmente se está llevando a cabo.

Se acostó, apoyado contra las almohadas, mirando a Wolf Blitzer, de la CNN, pedir información a un panel de discusión acerca de la intrusión (vigilancia) del gobierno, y  si tenían alguna idea de ¿quién era el elemento que había causado la fuga de informaciónn?. A 8.000 millas de distancia, el elemento causante de la fuga, miraba impasible, sin siquiera una sonrisa irónica.
Snowden dijo que admira tanto a Ellsberg y a Manning, pero sostiene que hay una diferencia importante entre él y los soldados del ejército, cuyo juicio comenzó casualmente la misma semana que se develaran las fugas de Snowden.

"Yo evalué cuidadosamente cada documento, y los revelé seguro de que cada uno era legítimamente de interés público", dijo. "Hay todo tipo de documentos que habrían hecho un gran impacto, que no he entregado, porque el dañar a la gente no es mi objetivo. La Transparencia si lo es."

Él eligió esto a propósito,  dar los documentos a los periodistas, con contenido cuyo criterio, confiaba el, debería ser público y no dar aquello que consideraba debería permanecer oculto.

En cuanto a su futuro, es impreciso. Esperaba que la publicidad de sus filtraciones generen y le ofrezcan algún tipo de protección, haciéndolo "más difícil de conseguir".

Él ve su mejor esperanza en la posibilidad de asilo, con Islandia - con su reputación de un campeón de la libertad en Internet - en la parte superior de la lista. También sabe que puede ser un deseo sin cumplir.

Después de la intensa polémica política que ha creado con sólo la primera semana de revelaciones, afirma: "Me siento satisfecho de que esto valió la pena. No me arrepiento."

sábado, 8 de junio de 2013

La Ley del Servicio Militar, muestra que el Estado requiere de mayor inclusión


Declaraciones en Panel de RPP
Luego de escuchar las declaraciones del panel conformado por invitación de la cadena RPP y la interesante entrevista de Raúl Vargas a  Gisela Vignolo secretaria adjunta de derechos humanos de la Defensoría del Pueblo, al congresista José Urquizo (presidente de la Comisión de Defensa Nacional y Orden Interno del Congreso), al congresista y ex contralmirante Carlos Tubino y al congresista y ex ministro de Defensa Daniel Mora es que escribo estas líneas sobre la reciente Ley del Servicio Militar y su anunciado sorteo nacional el próximo 19 de junio.

Así las declaraciones de Gisela Vignolo (Defensoría del Pueblo) siguen las recientes declaraciones de Eduardo Vega (Defensor del Pueblo) que asientan que siendo el servicio militar “voluntario”, esto se desnaturaliza al haber sorteo, pues existen padres de familia que ven los derechos de sus hijos amenazados, peor aún,  ante la amenaza de una “muerte ciudadana” si es que no acuden a filas a servir y que ofrece un “trato de carácter discriminatorio” para los que pagan la multa para librarse del servicio.
La Señorita Vignolo también afirma que las Fuerzas Armadas no son un reformatorio, en las que se hace participar a personas con problemas de conducta, que aquí no se coloca a los jóvenes para corregirlos o formarlos, que para ello existen otras instituciones especializadas.
Adicionalmente a ello, las investigaciones realizadas por la Defensoría del Pueblo reflejan una carencia de presupuesto externa para cumplir las metas propuestas como son por ejemplo la educación y entrenamiento, la salud, y a ellos se le añaden otros casos internos de mala administración del actual presupuesto asignado en el que la Defensoría a llegado a verificar que estos incluyen deficiencias en sus beneficios y  hasta malos manejos de las propinas de los soldados, propinas que son ya menores al sueldo mínimo vital.

El contralmirante Carlos Tubino declaró que la Marina tiene un sistema que corresponde a su presupuesto asignado, que el presupuesto incluye las actividades de cada grumete y demás personal.  Que la actual ley es discriminatoria, que está es más una medida de emergencia. Que el mayor problema esta en el Ejercito, que las diferentes disposiciones gubernamentales en los últimos años fueron debilitando su sistema para llegar a los que es ahora, un sistema cuyo presupuesto no corresponde a las tareas que cumplirán.

El exministro de Defensa Daniel Mora declaró que el caso de la Marina es diferente al del Ejercito, que la Marina tiene pocos grumetes y basa su sistema en la cantidad de oficiales y suboficiales que cuentan con un presupuesto. Agrega que cuando el fue Ministro de Defensa, los soldados acudían a un centro de entrenamiento de reclutas para su formación y que antes de licenciarse acudían a centros de entrenamiento industrial para especializarse técnicamente antes de salir de filas.
El general Mora cierra su comentario afirmando que todo el sistema que existía en su tiempo en el ministerio, ya no esta funcionando.

El congresista José Urquizo, declaró que la reciente Ley del servicio militar no es discriminatoria, que exceptúa a estudiantes universitarios, discapacitados, residentes en el extranjero y hasta a los que cumplen condenas judiciales, y que evaluará las recientes modificaciones, que abarca a las comunidades nativas e indígenas y que ha incluido a todos aquellos que participan en los comités de autodefensa en la lucha contra el crimen organizado (terrorismo, narcotráfico, etc).

Conclusiones
Las declaraciones de los invitados reflejan posiciones un tanto individuales de la defensoría del pueblo (Gisela Vignolo), de lo que podría interpretarse como una defensoría de la Marina de Guerra del Perú (Carlos Tubino), de la defensoría del Ejército en el tiempo del ejercicio de su ministerio de defensa (Daniel Mora), de lo que sería una defensoría política del partido oficialista para el caso de las Fuerzas Armadas (José  Urqiuzo)  y hasta graciosamente podríamos afirmar que toma las posiciones de una defensoría de RPP que buscaría con esta entrevista aparecer  como un ente que guía hacia una meta (Raúl Vargas).

Dado el carácter individualista de las declaraciones, notamos que el Estado se queda huérfano, que se requiere una Defensoría del Estado. Alguien que sustente el ¿por qué? se debe servir a la Patria, que haga conocer el carácter de “deber” para con esta, que sustente el ¿por qué? se le debe asignar un presupuesto, en educación, en salud,  y que deslinde de las posiciones opuestas.
Quizás así también podríamos comprender que aquel cuyo deber lo ha llevado a servir a la Patria, también podría obtener el derecho para seguirla sirviendo a través de sus ministerios, parlamentos y poderes.

Todos los entrevistados coinciden en que debe corregirse la norma. Que el servicio sea competitivo, voluntario, que se otorgue mayor presupuesto. Que en los soldados las propinas igualen al sueldo mínimo. Que existan incentivos y oportunidades de capacitación técnica en el servicio militar.

Todos coinciden también que la actual norma tiene errores de categoría constitucional y es vulnerable a diversas acciones legales.

Entonces comprendemos que las declaraciones establecen claramente que el Servicio Militar en el Perú, tiene en la actualidad un “proyecto de vida” tan firme como el de su reciente ley. 

Y que la norma y el sorteo en realidad, toman el espíritu de un dispositivo para satisfacer las necesidades inmediatas, un tanto de emergencia y sin variaciones presupuestales. Por ello un alto funcionario habría declarado hace algunos días que respecto a algunos cuestionamientos al reglamento de la Ley del Servicio Militar, este,  no va más allá de los alcances de  la norma misma.  De donde podemos concluir que la actual Ley de Servicio Militar Voluntario no satisface las necesidades de efectivos de personal y de las organizaciones del Ejercito.

También comprendemos que la lógica de los legisladores en la presente ley está  influenciada más por afluentes económicos y políticos que militares.  Que coincide con una visión escasa  en que “la mina de oro está en la extrema pobreza”, donde habría jóvenes (de comunidades nativas e indígenas, o de comités de autodefensa) que quieren salir adelante, quienes podrían ver las actuales oportunidades de las Fuerzas Armadas como positivas y ¿como no?, quienes también pueden apoyar con sus votos, sin más gastos.

Por ello, creemos que el actual gobierno deberá corregir está situación.


viernes, 7 de junio de 2013

El Servicio Civil, una reforma necesaria e impostergable


La ausencia de una política de Estado y la ausencia de una política de recursos humanos única, unidas a  la prevalencia de diversas políticas partidarias (Fujimori, Toledo y García), cada una en su turno correspondiente, han marcado el desarrollo durante los últimos veinte años, de los servicios públicos peruanos, donde todos somos testigos del problema, de limitadas eficiencias interesadas y de la necesidad de una solución técnica para resolverlo.

Marchas, contramarchas, despidos, contrataciones, de características masivas, sucesivas y continuas, acompañadas de cierres y aperturas de regimenes, caracterizaron a la administración pública, donde la oportunidad nacía y moría con las nuevas administraciones políticas del estado, por ello el estado no ha sido el mejor beneficiado.

Este interés político de cada gobierno de turno, por mantener una franja de seguidores e incondicionales opuesto a la necesidad de un cambio planificado a mediano plazo es lo que no ha permitido consolidar un sistema de administración pública único, en una sola estructura.

Contario a lo deseado, la Carta Constitucional ha servido para establecer diversas escalas salariales invocando la existencia de características particulares a cada sector y para aprobar por sobre todo la estabilidad laboral en perjuicio de la eficiencia y la capacidad.

La situación es más grave a nivel regional donde cada gobierno elegido hace un buen tiempo entra con su propio personal y donde los presupuestos del estado pueden verse afectados por su derivación a objetivos diferentes.

Los años nos han permitido presenciar casos de funcionarios que ingresaron a trabajar e inmediatamente se jubilaron, otros que ingresaron y salieron al poco tiempo con jugosas indemnizaciones, y otros que habiendo servido simplemente no recibieron sus pagas correspondientes, solo para señalar los más publicitados entre otros.

El resultado es el panorama actual: caótico, en el que actualmente, trabajan alrededor de 1.4 millones de servidores públicos. Quienes al 2011, tenían un costo de planilla pública que ascendía a 22,300 millones de soles (cerca al 30% del presupuesto público).

Hoy tenemos 15 regímenes laborales en las entidades del Estado, entre generales y especiales,  lo que inevitablemente favorece el desorden en la administración pública, pues cada uno de ellos contempla distintos derechos y deberes para los servidores públicos. Estos coexisten con  tres regímenes laborales generales,  generando un desorden administrativo, distorsiones y desmotivación del personal.

El Decreto Legislativo 276 (carrera pública), el Decreto Legislativo 728 (Régimen de acuerdo a normas para el sector privado) y el Contrato Administrativo de Servicios (Decreto Legislativo 1057,  conocido como CAS) hace que  "Tres personas que trabajan en la misma institución haciendo lo mismo están regidas por tres regímenes distintos, ganando distinto".  En otras palabras, existe caos y desorden en materia de contrataciones, remuneraciones, derechos y deberes de los actuales servidores públicos.

Existan más de 500 normas sobre empleo público, más de 102 escalas remunerativas y una planilla pública con 400 diferentes conceptos de pago. Los servidores con régimen privado y CAS ganan más que los de la carrera pública (D.Leg. 276), pese a realizar funciones similares.

El sistema actual ahuyenta a los talentos, influencia en la mala administración, los ascensos se otorgan hoy por “antigüedad” (años acumulados) o por el número de capacitaciones (“cartones”) o el nivel de formación con el que cuente el servidor, situaciones que no aseguran la eficiencia y cumplimiento.

Adicionalmente las evaluaciones solo han quedado en diagnostico de la problemática actual. En los servidores con bajos ingresos no hay incentivo para mejorar.

Por ello, una reforma, planificada, gradual, a largo plazo orientada a servir al estado, y una Ley marco, que  evite los diversos intereses de las fragmentadas organizaciones políticas peruanas es necesaria.

jueves, 6 de junio de 2013

Derrame de petróleo en Ecuador afecta pobladores y ecosistema del río Napo en Loreto, Perú


En Ecuador
El viernes 31 de mayo, la empresa pública Petroecuador, desde Ecuador, emitió un comunicado en que da a conocer un derrame que se inició por daños provocados en entramo de 100 metros de la tubería del Sistema del Oleoducto Transecuatoriano, ante un derrumbe registrado en el área del volcán activo Reventador (este), provocando la pérdida de unos 10.000 barriles de petróleo que contaminaron un río en la Amazonía ecuatoriana. Petroecuador entrega agua embotellada a los 81.000 habitantes de la población ecuatoriana afectada  y se ha comprometo a remediar otros inconvenientes causados. La mancha del hidrocarburo sigue el curso del río Coca", que ingresa a Perú.

Para atender la necesidad de la ciudad de El Coca,  Petroecuador adquirió 60 mil litros de agua  de marca registrada de la mejor calidad, que se transporta vía aérea con ayuda de las Fuerzas Armadas para ser distribuida en esta población.

Ante la emergencia producida como consecuencia de la ruptura del Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE), en el sector del volcán Reventador,  el ejército ecuatoriano informó a la ciudadanía que  está participando activamente en los comités de operaciones de emergencia provincial y cantonal de la jurisdicción, apoyando en las acciones de remediación y asistencia a la población.

En ese sentido 12 tanqueros de diferentes unidades militares transportan el líquido vital desde el río Payamino, previamente potabilizada, y lo están distribuyendo a los pobladores de la ciudad Puerto Francisco de Orellana. El día martes 4 de junio, un avión de carga de la FAE, en cuatro vuelos diarios, transportó 54 000 litros de agua embotellada, desde el aeropuerto de Tababela, que fueron distribuidos en los cantones afectados, empleando vehículos, botes y helicópteros militares.

En comunicado de la empresa Petroecuador a través del Diario El Universo, sus funcionarios manifestaron que ante las responsabilidades, procederán a realizar las compensaciones de acuerdo a ley .


En Perú
El martes 4 de junio, el derrame de petróleo fue detectado en territorio peruano, treinta y cuatro (34) comunidades nativas de los alrededores del río Napo, y en el distrito de Torres Causana, Región Loreto (selva norte, frontera con Ecuador) fueron  afectadas por residuos de petróleo provenientes de Ecuador.

En declaraciones breves, el presidente peruano, lamentó el derrame y dijo que "se están llevando a cabo las tareas de mitigación" de los efectos.

El Gobierno peruano envió a la zona una brigada ambiental, que junto con los especialistas de la oficina desconcentrada del OEFA, en Loreto evaluarán y actuaran en la mitigación de los impactos ambientales en la cuenca del Napo.

Manuel Pulgar Vidal,  ministro del Ambiente declaró que como parte del operativo se realizan sobrevuelos para verificar el tamaño y consecuencias del derrame. El ministro dijo que al generarse el hecho en territorio ecuatoriano, se han activado otros protocolos que involucran al Ministerio de Relaciones Exteriores. Como es mundialmente conocido, en otros casos internacionales,  el grave daño ambiental deja abierta la posibilidad a una demanda por la indemnización correspondiente.

El Instituto Peruano de Defensa Civil (Indeci) informó que el derrame puede afectar las localidades de Cabo Pantoja, Santa María, Vencedores y Angoteros, ubicados a orillas del río Napo, en la provincia de Maynas, Loreto.

Iván Vásquez, presidente regional de Loreto declaró que el río Napo era el más afectado, con manchas de petróleo que impedía que las comunidades nativas que viven alrededor del río utilizan el recurso de sus aguas, informó . Agregó que la contaminación tendrá un impacto en la calidad del agua y "afectaría a 12.000 personas" de la zona.

La Marina de Guerra del Perú, a través de su Dirección de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), ha activado un plan de contingencia en la zona afectada del territorio. La Dirección de Capitanía de Puerto de Iquitos, Loreto, está a cargo de las operaciones de limpieza en los ríos impactados por el derrame. También se están inspeccionado afluentes del río Napo para ver si fueron alcanzados por el derrame.


La atención de este desastre nos deja en claro, sin duda alguna que el trabajo de detalle queda en manos de las Fuerzas Armadas. 


miércoles, 5 de junio de 2013

Excesos de velocidad al conducir


El exceso de velocidad y sus consecuencias negativas….

Todos aprendemos tarde o temprano que el exceso de velocidad es peligroso, que trae malas consecuencias.

Para los que conducimos un vehículo de transporte, sabemos que a mayor aceleración, se reduce la capacidad del conductor para mantener la dirección a lo largo de las curvas, que no es más difícil sortear objetos en las pistas  y que en aquellos momentos en los que estamos ante una situación peligrosa, la velocidad aumenta la distancia a la que avanza un vehículo, incrementando más el riesgo.

No es extraño que el exceso de velocidad este siempre presente en las lesiones más graves de los accidentes de transito. En los Estados Unidos se estima que es responsable de por lo menos un tercio de las muertes en accidentes de tráfico.


Investigaciones sobre exceso de velocidad…

La Oficina Nacional de Administración de Seguridad en el Trafico en Carreteras de los Estados Unidos, cuyas siglas en ingles son National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA), ha llevado a cabo investigaciones del tipo “naturalista” para identificar las “razones” por las que los conductores aceleran.

Para las pruebas, "el exceso de velocidad" se definió operativamente como conducir a10 millas (10 kilómetros)  por hora o más por encima del límite de velocidad permitido.

Las investigaciones y pruebas llevadas a cabo en chóferes voluntarios de Seattle, Washington, y de College Station, en Texas,  tomaron en cuenta situaciones normales en las que los conductores “tienen el control” sobre la velocidad de desplazamiento de su vehículo,  y en situaciones en las que no están ni detenidos ni bloqueados por otros vehículos. (Si los chóferes hubieran estado detenidos o bloqueados podría surgir un marco adicional de “motivación o conducta” que influiría en las velocidades que adoptan).

Motivación y Patrones de clasificación

Se han identificado factores clave relacionados con el exceso de velocidad y se ha clasificado a las personas en patrones según la velocidad a la que manejan.

Las investigaciones demuestran que factores situacionales (información personal), demográficos (grupos de edades)  y de personalidad (indicadores de actitudes y de asunción de riesgos) influyen en la velocidad y transporte.

El Exceso de velocidad según su motivación

  • El exceso de velocidad accidental o casual (cuando la velocidad aumenta de manera accidental, secundaria, o como resultado del azar).  En este tipo de exceso de velocidad, el conductor no suele acelerar y si  lo hace, la velocidad por lo general es menos de 10 millas (o kilómetros) por hora por encima del límite de velocidad permitida.  Estos casos de exceso de velocidad, se presentan en un pequeño número de viajes y los casos ocupan sólo una pequeña parte del viaje.  Este exceso de velocidad puede ser involuntario. (Un ejemplo es la aceleración de un vehículo cuanto el vehículo esta en una pendiente de bajada, o la  aceleración de un vehículo cuando se apaga las luces luego de salir de un túnel, o cuando el vehículo acaba el trecho de camino de una pendiente de subida).

  • El exceso de velocidad situacional (cuando la velocidad aumenta por factores situacionales de demanda, como por ejemplo: ir tarde, atender una emergencia, ganar tiempo, ganar a otro vehículo en una ruta.En estos casos,  el conductor generalmente no acelera durante todos los viajes, solo en algunos momentos mantiene un nivel relativamente alto de exceso de velocidad.

  • El exceso de velocidad Regular u Ocasional (cuando la velocidad aumenta debido a factores sistemáticos y ocasionales del conductor). Un ejemplo es el aprovechamiento del conductor de una ruta determinada, adelantarse a una zona para ganar pasajeros, o la creencia del chofer que en una zona puede avanzar más rápido.  En este caso, el conductor tiende a un exceso de velocidad en una pequeña parte del viaje . Esto refleja un comportamiento sistemático.


  • El exceso de velocidad Habitual (cuando el conductor acelera regularmente y durante un tiempo relativamente largo durante su viaje).


El Exceso de Velocidad según grupos de edades

  • Los Patrones de Exceso de Velocidad accidentales y situacionales, son más leves, y están presentes en áreas urbanas, donde los limites de velocidad permitidos son menores, y generalmente el porcentaje de conductores que lidera las tablas es el de hombres jóvenes en mayor proporción que hombres mayores o mujeres.
  • Los Patrones de Exceso de Velocidad Regulares y Habituales están presentes vías de transito de pasajeros, en vías de dos pistas o más, en vías dispuestas enlazando áreas urbanas y rurales , donde los limites de velocidad permitida son mayores y generalmente el porcentaje de conductores que lidera las tablas es el de hombres jóvenes en mayor proporción que hombres mayores o mujeres mayores.



Finalmente, la experiencia…

En general, hombres y mujeres más jóvenes son más propensos a los excesos de  velocidad que las mujeres y hombres mayores.

Chóferes que alcanzaron calificaciones más altas en “conducción temeraria” o en factores como “violencia en el camino” cometieron excesos de velocidad en todas las bandas de velocidad.  Mientras que los limites de velocidad (limites de velocidad permitida) se perciben técnicamente como un límite, los conductores tienen diferentes interpretaciones de lo que significa la rapidez con la que pueden manejar, cada uno tiene diferentes creencias acerca de que tan rápido pueden conducir antes de recibir una papeleta de infracción, o la rapidez con que pueden conducir con seguridad, según el tipo de vehículo que manejan o por la carretera en que transitan.  Por todo esto,  la mejor medida es la supervisión de Chóferes.  

Durante las pruebas, se determino que los excesos de velocidad son más probables durante las horas punta de la mañana y los fines de semana.

Durante las pruebas desarrolladas en los Estados Unidos, las señales de transito mostrando los “limites de velocidad”, o la “velocidad permitid”, la señal de “sanción por violación de velocidad” y las señales sobre la “velocidad de seguridad permitida”, representan las señales mas identificables o "puntos de referencia" más supervisadas​​ por todos los conductores durante un viaje.

Estas percepciones, junto con los factores situacionales, personalidad y experiencia, proporcionan motivaciones a los chóferes para la toma de decisiones durante el manejo e influyen en sus patrones de exceso de velocidad.

martes, 4 de junio de 2013

Desastre en China refleja condiciones inseguras en los trabajadores


Imágenes de la planta avícola de Baoyuanfeng

El lunes 03 de junio 2013, un incendio en la planta avícola de  Baoyuanfeng  ubicada en Dehui, provincia de Jilin, al noreste de China,  se tornó en un desastre sin precedentes,  resultando con el saldo trágico de aproximadamente 120 trabajadores fallecidos, unos 70 heridos y cuantiosas perdidas económicas.

Según declaraciones de un funcionario del departamento de propaganda del Partido Comunista en Changchun, quien pidió no ser identificado, se habría detenido a un alto funcionario de la empresa y los activos restantes de la compañía habrían sido confiscados.

Según informó la agencia estatal de noticias Xinhua, el incendio comenzó en un taller que tenía sólo una puerta abierta y fue originado por la explosión de una fuga de gas de amoniaco usado en la planta como refrigerante en las maquinas congeladoras.  Unas 300 personas estaban trabajando en el interior y no estaba claro cuántas personas estaban desaparecidas.

Según declaraciones de Guo Yan (39) una mujer trabajadora del lugar, sobreviviente de este incendio, las salidas de la planta estaban cerradas y solo existía disponible una vía de salida-escape estrecha. La única salida habría sido bloqueada por la misma gente que pugnaba por salir. Agregó que las otras salidas estaban cerradas como medida de control para restringir los movimientos de los trabajadores, quienes reciben un salario de unos 325 dólares mensuales.

La empresa avicola Baoyuanfeng  cuenta con alrededor de 1200 trabajadores y su producción anual es de 67,000 toneladas de productos de pollo.

El siniestro en esta planta de procesamiento de aves de corral es considerada como la más mortífera catástrofe del país en los últimos 12 años. Residentes de los alrededores de la planta fueron evacuados por la policía ante el temor de nuevas explosiones.  Las perdidas económicas en este desastre se añaden a las perdidas ocasionadas por la gripe aviar H7N9 que ha causado unas 39 victimas este año. Según cálculos del gobierno la industria de aves en China estaría perdiendo unos 6.5 millones de dólares.

lunes, 3 de junio de 2013

El pueblo chino dedicado a copiar obras de arte famosas


Imagen: Las ventas prosperaron en Dafen durante años, pero el mercado está cambiando.

Por Jill McGivering

El pueblo de pintura al óleo de Dafen es una de las atracciones
más importantes de Shenzhen,
una importante ciudad en el sur de China,
conocido tanto entre los visitantes locales como extranjeros.

Dafen construyó su reputación gracias a la habilidad de sus 5.000 artistas estimados y sus capacidades para pintar copias baratas y bien hechas de obras occidentales famosas.

Pero en el último año, incluso el mercado de las copias de obras de arte ha empezado a sentir el impacto de la desaceleración económica global.

Muchos de los pintores están encontrando formas para adaptar sus pinceladas a los cambios en la demanda, al reflejar un cambio económico más general en una forma muy visual.

Laberinto de pinturas

Apenas el visitante entra a Dafen lo sabe: a unos pocos minutos a pie de la calle principal empezarán a aparecer óleos por doquier.

Están desplegados desde el piso hasta los techos en cada almacén, en un laberinto de callejones.

En el pasado, los artistas de Dafen producían copias y copias de obras de arte occidentales famosas. La mayoría eran enviadas a compradores en Europa, especialmente Alemania, y en Estados Unidos.

Todavía hay versiones expuestas de Van Gogh, Monet y otros, muchos en marcos cubiertos de oro.

Pero ahora los productos principales europeos están siendo reemplazados por arte tradicional chino.

Imagen: El pueblo de pintores de Dafen
  • Localizado en el distrito Longgang de Shenzhen, apenas al norte de Hong Kong
  • Área: 0,4 kilómetros cuadrados
  • Habitantes: 300
  • Un artista de Hong Kong empezó un taller en el pueblo en 1989
  • El gobierno local comenzó a promover la industria de pintura al óleo en 1998
  • Fuente: página de internet del pueblo de pintura al óleo de Dafen


Gran caída

Ye Jianhong tenía un taller con 500 artistas. Y entonces llegó la crisis económica global.

Él ahora ha reducido el número de sus empleados a unos 30 y, además, se ha visto obligado a trabajar en ventas para aumentar sus ingresos.

Habla conmigo en un almacén bien abastecido. En una pared hay una pequeña selección de reproducciones occidentales.

Muchas de las obras, sin embargo, son lienzos a gran escala de lagos nublados, pagodas y escarpadas montañas, retratos de niños chinos pícaros o bellezas chinas que posan con aire de superioridad.

"Acostumbrábamos a exportar mucho a mercados en el exterior", dice.

"Pero ahora hay una gran caída en ventas. Así que estamos enfocándonos en el mercado doméstico chino. Los chinos se están volviendo más y más ricos".

Señala, entonces, un montón de pequeños lienzos. Un artista podía pintar habitualmente 10 de esas copias al día.

Pero ahora les está pidiendo a sus artistas que se tomen su tiempo y mejoren la calidad de su trabajo.

Esa historia me la repitieron una y otra vez artistas de todas las edades y estilos.

Fue difícil verificar las cifras generales, pero el artículo de un periódico local dice que las exportaciones cayeron más de 50% en la primera mitad de este año.


Imagen: Ahora los productos europeos están siendo reemplazados por arte tradicional chino.

Colores brillantes

Más adelante, en un callejón, me choqué con Weng Yuguo, un joven de 27 años con estilo, pelo de punta y pendientes de moda. Llegó a Shenzhen de su natal isla de Hainan y ha estado pintando desde que tenía 16.

¿Su especialidad? Bodegones clásicos occidentales de flores en urnas griegas.

Cuando lo vi por primera vez él estaba colgando en la pared un retrato húmedo de amapolas, recién terminado. A su alrededor había otros ejemplos de su obra.

Dijo que se demoró unos tres días pintando cada uno.
"Antes tenía clientes occidentales", me dijo. "Ahora todos mis clientes son chinos".

Hizo una pausa y pasó de observar sus amapolas húmedas a los tonos algo depresivos de las flores clásicas.

¿Hay alguna relación entre el cambio en el poder de compra global y su gama de obras?

"Hay una diferencia en el gusto", dice finalmente.

"Diría que los occidentales prefieren pinturas clásicas que tienden a ser muy oscuras. A los chinos les gustan los colores brillantes".