Transcripción Karin Vigo
“Es seguridad
ciudadana, para efectos de la ley, "... la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica
de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de
la comisión de delitos y faltas”.
Algunas ideas
Además de los deberes generales de competencia de cada
autoridad, en el contexto de la seguridad nacional, tenemos algunas ideas como
las siguientes:
■ En
la Ley de Seguridad Ciudadana, si bien expresamente no se ha
considerado la participación activa del sector empresarial, sí está prevista la posibilidad que se invite o incorpore a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que se consideren conveniente, por lo que somos del parecer que bien puede incluirse al empresariado peruano para que participe como una manifestación de su responsabilidad social empresarial. Recuérdese que los gremios empresariales son convocados para las alianzas estratégicas y acuerdos nacionales.
considerado la participación activa del sector empresarial, sí está prevista la posibilidad que se invite o incorpore a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que se consideren conveniente, por lo que somos del parecer que bien puede incluirse al empresariado peruano para que participe como una manifestación de su responsabilidad social empresarial. Recuérdese que los gremios empresariales son convocados para las alianzas estratégicas y acuerdos nacionales.
■ Las
poblaciones están en aumento y cada vez las brechas de acceso a la justicia y
la información sobre sus derechos crecen. Es recomendable pensar en la
construcción de nuevos módulos básicos de justicia, donde se concentren todos
los servicios de justicia en un solo lugar. Hay que verlo como una forma de
empoderar a las comunidades, especialmente a las emergentes.
■ Así
como existe el Centro de Altos Estudios Nacionales-CAEN, podría pensarse en un Centro
de Instrucción Ciudadana, donde los representantes vecinales y ciudadanos en
general puedan recibir instrucción sobre cómo diseñar estrategias de seguridad
ciudadana.
■ Conciliar
intereses con base en un interés común debe primar sobre posturas protagónicas.
No importa quién aporte el mejor proyecto o quién tome la iniciativa, lo que
importa es desarrollarlas con compromiso social. Nos fortalecemos
institucionalmente uniendo sinergias y damos un mensaje positivo a la
ciudadanía.
Lo señala la ley, seguridad ciudadana es la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y
la utilización pacífica de las vías y
espacios públicos. Así, seguridad puede definirse como calidad de lo que es o
está seguro (libre y exento de todo peligro o daño, cierto indudable, firme y
constante), y también como certeza, garantía de que algo va a cumplirse.
En el artículo 58 de la Constitución Política del Perú,
si bien está referido al régimen económico nacional, resaltan las funciones
esenciales del Estado, señalándose que "... orienta el desarrollo del
país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura". Entonces
promover que seamos libres y exentos de todo peligro o daño o vulneración a
nuestros derechos en general, en cualquier ámbito, es tarea esencial del
Estado.
A su vez, en los artículos constitucionales 164 y el 166
del Capítulo XII sobre Seguridad y de la Defensa Nacional, que está dentro del
Título IV, De la estructura del Estado, se establece que es el Presidente de la
República quien dirige el Sistema de Defensa Nacional y que la Policía Nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado, entre otros. De ello podría establecerse que es
responsabilidad absoluta del Presidente y de la PNP garantizar la seguridad en
la sociedad; sin embargo, hay que hacer una lectura sistemática para tener una
comprensión integral.
Concordados los artículos 163, 164 y 166, el resultado es
que el Estado (que comprende a todas las personas, entes y organismos) es el
llamado a garantizar la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa
Nacional, debiéndose destacar que "toda persona, natural o jurídica, está
obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley."
Tarea Conjunta
seguridad ciudadana, para efectos de
la ley, "...la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos
y faltas". Para ejecutar la acción integrada ha sido creado el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (Sinasec).
Ahora bien, cuando hablamos de ciudadano, ciudadana y
ciudadanía, la referencia directa es a las personas que viven en un Estado,
nación o sociedad o comunidad o población, y por lo tanto entendemos que se
trata tanto de personas naturales como de personas jurídicas.
Son tres elementos y soportes claves de las funciones
especiales del Sinasec: organización, coordinación y participación. La
organización en el ámbito local se ha establecido a través de comités de
conformación plural: autoridades políticas, judiciales, fiscales y, entre
otros, las juntas vecinales y comunidades, esto es, de los ciudadanos-vecinos
organizados. La coordinación es general e interinstitucional; general a partir
de los lineamientos del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec) y
local en el ámbito de intercomités. La participación ciudadana es el resultado
de la organización de la población y su involucramiento en la acción integrada.
En el artículo 13 de la Ley Nº 27933 se establece que los
comités regionales, provinciales y distritales son los encargados de formular
los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como
de ejecutarlos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional
diseñado por el Conasec. Estos comités son presididos por las máximas
autoridades regionales y locales, justificándose ello por cuanto un elemento
principal de la seguridad ciudadana es la organización de la población y la
promoción de su participación proactiva. Las autoridades políticas son las que
tienen o deben tener inmediatez con la población y canales directos de
comunicación permanente.
Ciudadanos -
Vecinos
Para que los ciudadanos-vecinos conozcan sus
atribuciones, deberes y puedan ejercerlos de manera efectiva, primero deben
conocerlos, luego deben organizarse y una vez empoderados, podrán participar
activamente. Es por ello que entre las diferentes funciones de los comités
regionales, provinciales y distritales está la de promover la organización de
las juntas vecinales de su jurisdicción, y difundir las medidas y acciones
sobre seguridad ciudadana y evaluar su impacto en la comunidad.
Articulación de
Acciones
El aumento o incremento es un término común a la
delincuencia y ciudadanía en cuanto a seguridad ciudadana se refiere. Para la
delincuencia, sus fortalezas van en aumento, pero para la ciudadanía lo que va
en aumento es su temor al peligro y daño; inseguridad y desesperanza de no
poder vivir en una sociedad pacífica, lo que restringe su libertad. Hace falta
una ciudadanía organizada y empoderada para participar activamente en planes de
seguridad y defender su libertad.
En ese contexto, sin perjuicio de las competencias y
deberes de cada autoridad (política, judicial, fiscal y otras), tiene
necesariamente que haber una tarea conjunta, no solo de unir sinergias entre
las autoridades, sino de involucrar a los ciudadanos.
Los vecinos deben tomar conciencia que la seguridad
ciudadana es también una tarea que les compete y, por lo tanto, hay que ser
receptivos a las iniciativas que ellos puedan formular, formular, evaluarlas y
ver si es viable ejecutarlas. ◆
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